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就差那臨門一腳了!這個秋冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打法不一樣

發(fā)布時間:2020/10/10 9:23:00 發(fā)布人:北京中恒安 瀏覽量:1300

日前,一份《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020~2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)突然公布?!罢髑笠庖姼?月25日印發(fā),9月28日上網,截止時間是9月30日。這期間,9月26日還是公休日,實在讓人措手不及?!?0月4日早,一地方官員在電話中對第一財經記者說。

有關部門“火燒眉毛”的舉動背后,是嚴峻的大氣污染防治形勢。隨著2020~2021年秋冬季的到來,能否確?!洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(下稱《行動計劃》)確定的目標按時保質完成,成了相關部門最為揪心的問題。

據生態(tài)環(huán)境部9月16日通報的8月和1-8月全國地表水、環(huán)境空氣質量狀況:8月,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數比例為75.3%,同比下降1.7個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度為28微克/立方米,同比上升3.7%。

未來全國的大氣污染防治形勢同樣不容樂觀。10月1日,中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心公布的10月上半月全國空氣質量預報會商結果顯示,京津冀及周邊區(qū)域、長三角、蘇皖魯豫、汾渭平原、東北、華南、西南和西北區(qū)域,都有可能出現PM2.5或PM10、臭氧輕度至中度污染過程。

上述《行動計劃》要求,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

盡管前兩年重點區(qū)域空氣質量改善顯著,2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米,距離國家二級標準還差1微克/立方米。但同時,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國家二級標準的1.6倍左右,區(qū)域空氣重污染過程時有發(fā)生。

京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區(qū)域,秋冬季PM2.5 平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右,重污染天數占全年95%以上,2020年年初疫情防控期間,北京及周邊地區(qū)出現了兩次重污染過程。

近年來,鋼鐵行業(yè)已替代火電,成為最大工業(yè)污染來源。

在這種嚴峻的形勢下,最后一個秋冬季的大氣污染綜合治理如何攻堅,成了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)能否取勝的關鍵。

第一財經記者從生態(tài)環(huán)境部了解到,這最后的關鍵一役,既要做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準,又要全面實施績效分級差異化減排,對鋼鐵行業(yè)超低排放改造、大宗貨物運輸“公轉鐵”等重點施策。

以鋼鐵行業(yè)超低排放改造為例,上述征求意見稿明確,2020年12月底前,力爭完成2億噸鋼鐵產能超低排放改造。首鋼、河鋼、太鋼、德龍、建龍、山鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團要發(fā)揮表率作用,集團位于區(qū)域內的鋼鐵企業(yè)力爭2021年3月底前完成超低排放改造。

近年來,鋼鐵行業(yè)已替代火電,成為最大工業(yè)污染來源。據測算,鋼鐵行業(yè)每年二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%、10%、20%左右。

國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局9月30日發(fā)布的8月份鋼鐵行業(yè)運行情況顯示,今年以來我國鋼鐵產量持續(xù)增長。8月份,全國粗鋼產量9485萬噸,同比增長8.4%;鋼材產量增長11.3%,提高1.5個百分點。1-8月,全國粗鋼產量68889萬噸,同比增長3.7%。鋼材產量84469萬噸,增長4.8%。

據第一財經記者梳理,截至目前,河北省累計完成331個超低排放改造項目。2018年至2020年7月,河北省共壓減退出鋼鐵產能4757.4萬噸;天津市今年上半年鋼鐵企業(yè)污染物排放總量同比下降42.7%;《山西省鋼鐵行業(yè)超低排放2020年決戰(zhàn)計劃》要求今年10月1日前,全省鋼鐵企業(yè)完成有組織、無組織環(huán)節(jié)超低排放治理任務,目前共計改造超過1500萬噸;江蘇省壓減退出鋼鐵產能8200萬噸;陜西省對納入范圍的7家鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造。

上述征求意見稿明確,企業(yè)經評估確認全面達到超低排放要求的,經鋼鐵協(xié)會按程序公示后,納入動態(tài)清單管理,在重污染天氣預警期間執(zhí)行差別化應急減排措施;對在評估監(jiān)測工作中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和評估監(jiān)測機構,一經發(fā)現,取消相關優(yōu)惠政策,企業(yè)應急績效等級降為D級(重污染天氣黃色及以上預警期間,實施限停產、停止公路運輸等措施)。

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